随着我国经济发展和人民生活水平的普遍提高，水产品在人们饮食中的比重也越来越大，水产品质量安全问题也受到了关注，加强水产品质量安全已成为水产业发展的重中之重。本文综述了我市水产产业发展现状、水产品质量安全管理现状和存在的问题，提出了发展绿色渔业、完善基于物联网的水产品质量安全体系，加大对技术的投入和人才的培养，构建水产品质量监管物联网建设体系等水产品质量安全管理对策，对促进我市水产品质量安全管理工作进行了科学有益的探讨。
水产产业发展现状
广元市地处四川盆地北部，境内辖苍溪、剑阁、旺苍、青川、利州、昭化、朝天七个县区，幅员面积1639.25平方公里，总人口320余万人。全市积雨面积50km以上的河流80条，河流总长度2844km，共有天然水面149万亩。塘库堰水利工程42908处，总水面30万亩，宜渔水面21万亩，其中水库559座（中型7座、小一型58座、小二型494座），宜渔水面8.0万亩，可养水面5.6万亩；山平塘41731口，宜渔水面5.45万亩，可养水面3.8万亩；石河堰620处，宜渔水面4.27万亩，可养水面3.0万亩；白龙湖宜渔水面9.6万亩，可养水面6.66万亩；新建成亭子口水利枢纽工程水面16.97万亩。
2013年全市水产品总产量达到5.3万吨，渔业产值9.1亿元，农民人均从渔业上增收34元，实现了历史性大突破；建立了白龙湖无公害水产品生产基地（9.6）万亩，产量2.5万余吨。白龙湖银鱼、黄拉丁、青虾、花白鲢等8个品种获得国家有机食品认证，打造了川北绿色水产品生产基地新亮点，填补了历史空白；引进投资5000万元以上的水产养殖大户10多家，渔业专业村27个；渔业协会7个，形成了协会+公司+农户的有效运作机制；渔业地位明显提高，水产业被政府纳入全市“五大优势产业”之一；加大养殖结构调整，提高名优品种养殖率，名特优品种比重达43%，如：西北利亚鲟、匙吻鲟、鳜鱼、鲈鱼、中华倒刺鲃、江团、丁鱖、大鲵等品种养殖得到普及。
水产品质量安全管理现状及存在的问题
（一）安全监管形式单一
目前我市水产品质量安全检验检测体系还有诸多不完善的地方，政府主要依靠水务、卫生、质检、工商等部门行政监管来展开工作，监管主体、监管形式的单一制约着监管的成效。
我市渔业资源丰富，渔业作业面积广阔，从事渔业捕捞、养殖、加工的人员众多，而各从业人员居住分散、生产分散的现实为政府监管带来了很多了困难。首先，行政机构、执法人员的有限性与从业人员众多之间的矛盾，不仅增加了监管的难度，降低了监管的效率，也使监管效果大打折扣，使很多从业人员可以逃避监管；其次，监管主体的单一。没有将社会公众、社会组织纳入到监管工作中来。尤其是水产业界、水产行业组织以及消费者缺乏有效监督与参与的渠道。各类水产品生产企业应该作为监管工作的第一主体，既要加强这些企业的行业自律，同时广大消费者作为水产品的直接食用者，应更加关心水产品的质量安全问题，同时参与监管，以此弥补现有监管主体力量不够的问题。
（二）安全监管制度不完善
水产品质量安全监管是确保水产品质量安全的保障。国家、地方和水产行业的相关标准化体系建设的滞后，严重制约了我市水产品质量安全监管工作的深入开展。一是水产品标准制定和修订不及时，并且关于农药残留限量标准比较少。二是标准制定程序不合理，行业间各自制定标准，出现内容分散、重复、相互协调性差，并且在标准的制定和实施中出现脱节的现象。三是配套、技术规范少，缺少产地环境标准、操作技术规程、产品卫生标准、包装与运输标准等，没有形成水产品的安全质量监管体系。四是标准执行力度不够大。目前国家已制定和发布了禁用鱼药，但这些药物常常被检出，在实际生产中标准执行的力度不够大。
（三）缺乏人才和相应的技术投入
我市水产科技人员较少，学历程度不高，科研手段落后，特别是基层科技人员因待遇低不安心水产工作，造成水产技术队伍不稳定，人员流动性大。目前从事的渔业科技实用技术研究的内容主要以解决生产中的应用技术问题为主，缺乏基础性研究，研究的层次不深。在水产品质量安全方面的研究投入和监督都比较少,特别是渔用药物安全限量合理及检测的基础性研究工作几乎为空白,不能有效地对涉及水产品质量安全的渔业水域环境、苗种生产、鱼药使用、饲料投喂、保鲜加工、物流等环节进行管理和监测。随着环境污染的加重、渔药的大量使用和滥用,养殖过程和加工过程没有建立完善的操作规范,水产品质量安全问题越来越多。
（四）渔业养殖者意识薄弱
我市渔业养殖者大多为农民和搬迁移民，由于缺乏专业知识和盲目追求利益，安全意识淡薄，一些渔业养殖者在养殖的过程中使用了水产品禁用药物，造成上市水产品违禁药物残留，给消费者带来了安全隐患。
目前，利州区和青川县建立了水生动物检疫实验室，其他县区均无检疫实验室。全市水生动物防疫检疫体系建设远远不能满足当前鱼病防控工作需要。2006年我国渔药才开始颁布国家标准，大部分渔药生产企业都采用企业标准，因此渔药质量参差不齐，难免存在监管疏漏。我市渔药经营主管部门是畜牧部门，渔药使用主管部门是水利（渔政）部门，其监管也无法做到无缝对接。
水产品质量安全管理对策
我市水产业的发展始终把确保水产品安全有效供给作为渔业发展的首要任务，全面推进水产健康养殖，发展绿色渔业，改善养殖设施条件，加强技术创新和推广应用，加快良种繁育和水生动物防疫体系建设，健全质量安全监管制度，落实监管责任和措施，强化养殖业执法管理，促进现代水产养殖业持续健康协调发展。
（一）发展绿色渔业
绿色水产的开发和生产,不仅为了满足人民群众对优质、安全水产品的消费需求,更重要的是保护我市水产资源,改善渔业生态环境。发展绿色水产有利于我市水产产业结构的调整,有利于水产企业和水产行业整体实力的提升,是传统渔业向现代渔业过渡的必由之路。
（1）加大执法力度,强化管理监督机制,加强渔业环境监测和防疫体系建设，利用相关法律来建立行业新的规范,为实施绿色水产制定出一系列切实可行的国家检测检疫标准,同时配备专职检测检疫人员,强化管理、监督机制,营造一个发展绿色水产的良好的外环境。
（2）加强水产养殖投入品的监管。根据我国现行的法律法规，渔用饲料、水产苗种及渔药的生产经营都必须经过一定程序的审批许可，而且对饲料和渔药生产厂还要求通过gmp标准审查。市场调查发现，水产苗种跨省运输不进行检疫的现象普遍存在，不利于水产疫病的防治。假冒或套牌伪劣渔药、不合格的饲料屡禁不止，养殖水产品质量安全带来隐患。因此，必须加强对水产养殖投入品的监管，加大执法力度，在生产、销售、运输等环节严格把关，严格执法，杜绝使用不合格、不规范的养殖投入品。渔业主管部门及其渔政监督管理机构要切实履职，全面开展养殖水域生态环境、水产养殖生产、水产品质量安全等监督执法，推进执法工作制度化、规范化。加快建立以渔政机构为主，技术推广、质量检验检测和环境监测等机构协作配合的水产养殖业执法工作机制。要重点针对养殖证、水产苗种生产许可证、养殖投入品和企业各项管理记录档案建立情况，切实加大执法检查力度。建立健全执法档案制度和违法单位“黑名单”制度。对已经发现有问题的水产品，一律封塘禁售、严禁转移，坚决杜绝流入市场，对私自起捕出售的要依法从重处罚。一经查明属实的违法案件，要向社会公开曝光。加强执法人员的业务培训，加快建立执法监督检查机制和绩效考核制度。
（3）加强水产良种繁育和水生动物防疫体系建设。加强渔业基础设施建设，按照“生态、健康、循环、集约”的要求，组织实施水产良种工程建设项目，重点建设大宗品种和出口优势品种的原良种场和水产良种繁育体系，加大对原种保护、亲本更新、良种选育和推广的支持力度，提高水产苗种质量和良种覆盖率。指导和督促苗种场建立健全苗种生产和质量安全管理制度，规范水产苗种生产记录、用药记录和销售记录，加强水产苗种药残抽检，提高水产苗种质量安全水平。加快水生动物疫病防治站建设，完善水生动物防疫体系，提高水生动物疫病防控能力。
（二）加强科普宣传和技术推广，提高从业人员的专业素养。
根据2013年渔业统计报表显示，我市渔业从业人员40860人，其中大专以上文化程度的从业人员不足10%，而专业技术人员仅占3%左右，行业整体专业素养不高。要改变目前这种状况，提高渔民的专业素养，各级政府和渔业部门应加强对养殖生产者、经营者的宣传教育，普及法律知识，增强质量安全意识，依法规范生产和经营行为。利用各种渠道和宣传媒介，如广播、电视、网络、报纸、杂志等，宣传科学健康的养殖理念，传播科学规范的用药方法，推广先进实用的新品种、新技术、新模式，提高科学养殖水平。应定期或不定期地组织各类技术培训班和科技下乡活动，让广大养殖户能及时了解新的养殖品种、新的养殖工艺和技术方法；把知识送到村口，把技术送到塘边，现场帮助养殖户解决生产中的实际问题和困难。严把养殖环境关、苗种关、饲料关和渔药关这四关。即一是养殖水体周边环境无污染；养殖用水必须符合国家《渔业水质标准》和农业部《无公害食品淡水养殖用水水质》(ny5051—2001)等标准，禁止将不符合水质标准的水源用于水产养殖。二是养殖用的苗种要来源于原良种场，要经过检验检疫，体质健壮无疫病携带。三是渔用饲料必须符合农业部《无公害食品渔用饲料安全限量》(ny5072—2002)标准，在养殖生产中选择使用正规厂家生产的品牌饲料，如通威、正大、希望等，质量较可靠。禁止使用“三无”产品和变质、过期饲料。四是养殖用渔药必须符合农业部《无公害食品渔药使用准则》(ny5071—2002)；杜绝使用32种禁用药物，限用药物要按标准使用，并严格执行休药期。
（三）完善基于物联网的水产品质量安全体系
水产品不同于其它产品，对于新鲜的要求是永远放在第一位的。水产品从渔场或水产品集散中心运出，通过冷藏货车运送至每个销售点，从出库、运输到收货的过程中，每种水产品都要保持在适温范围内，才能保证各销售点接收到的水产品都是新鲜完好的。
为了达到全程新鲜，一些渔场已经装备了nec为的rfid无线射频识别冷链温度监控系统。当水产品存放在仓库中时，可以通过rfid时时观测记录水产品保温箱的温度信息。运输过程中，保温箱上的rfid温度标签不仅仍然在忠实地记录着水产品温度的变化，还会通过安装在每台运输车顶部的gprs无线传输系统将温度数据实时传送到总部的管理系统中，这样一来工作人员足不出户，就能够得到水产品实时的温度情况。一旦出现温度异常的事情，系统就会自动报警，司机在出现温度异常的第一时间就能采取措施，从而避免了因人为疏忽导致的冷链风险。从此，物流管理人员只需要坐在总部办公室就可以时时观测水产品的温度情况了。
因此，构建基于物联网的水产品质量安全体系，从源头上开始预防，实现从池塘（苗种）到餐桌的全程监管，需要渔业、工商、质监、商务、卫生等多个部门参与，这就需要建立一个综合性的部门，利用物联网技术，整合人力及科技、设备资源，来实现水产品质量的全程监控。
全国食品安全监管体制改革已经启动，四川省的方案也已经出台，期待新的监管体制能有效发挥作用，促进我市水产品质量安全管理再上新台阶，让人们吃上放心鱼。