私拆乱改、违法经营，占路摊贩“逼黄”正规菜市场。同时，违法占用消防通道搭建违章造成重大安全隐患。2013年8月27日，记者对天津市河北区华新大街地区的乱象进行了报道。一年过后的今天，记者根据群众反映回访发现，尽管在有关部门的持续努力下，该地区的秩序有了相对好转，但私拆乱改占路经营现象并未从根本上得到治理，这也成为该地区的混乱之源。私拆乱改为何得不到有效制止？华新大街地区要想彻底“清静”，还要作出何种努力？日前，记者就此进行了调查。
读者反映
早晚出入成难题
日前，河北区华新大街兴源公寓居民联名向记者反映，自报道刊出后，区综合执法队坚持长期对流动摊贩进行清理，起到了一定的效果，但这只解决了表面问题，由于私开门脸房的大量存在，正规菜市场依旧难以开张，而由私开门脸造成的占路经营问题依然影响着当地居民的正常出行，日常生活备受困扰。追踪采访中，兴源公寓业主委员会负责人介绍：“经过综合执法队员的清理，现在流动摊贩没有了，可正规菜市场仍然大门紧闭，没有商户入内经营。为什么？华新大街两边都是私拆乱改的门脸房，外来人口租用后，连经营带居住都解决了，而菜市场解决不了居住问题，这样一来，也就没有人去菜市场租用柜台了。也就是说，私拆乱改门脸房的行为不取缔，正规菜市场也就没法生存。”兴源公寓业主焦先生说：“楼下门脸房对外经营，每天从早到晚的噪声扰民就别说了，现在大部分业主都有私家车，早晚出行就成了难题，改造后的华新大街比原来宽了，可路两边都从早到晚停着车，路面只剩窄窄的一条，尤其是上下班高峰时段，出入难极了，不到100米的路段，有时得等20分钟才能通过，再赶上错车时互不相让、互相拌嘴的，那就更不好说了。”
说起兴源公寓一号楼下占用消防通道的违章建筑，当地居民更是忧心，业主李女士介绍：“这片违章建筑已经好几年了，正好堵在消防通道上，刚开始是自己圈占、经营，后来干脆租出去赚租金。就这件事儿，这些年我们没少反映，可一直没有解决。去年旧楼区改造时，我们想是不是有关部门会借机将其拆除，但从始至终也没人过问。旧楼区改造验收时，来了很多区里、街里的领导，可搭建违章的人好像得到了消息，提前就用铁板把违章建筑挡上了。防火通道是否畅通关乎广大业主的生命安全，头些年我们小区曾经发生过火灾，那时因为消防通道畅通才扑救及时，我们不敢想，如果再有火情发生，消防车进不来，会是什么结果！如果因此造成重大损失，谁来负责？”
现场采访
私开门脸鳞次栉比
24日中午，记者驱车来到华新大街。现场观察发现，与以往不同的是，街面上的流动摊贩确实不见了踪影。一辆标有综合执法字样的中巴停在路口附近，三名执法队员正在街头巡视。观察发现，华新大街两侧分布着兴源公寓、鑫源公寓、道同里、芳源里等居民小区，而上述各小区均存在一楼改造的门脸房。据当地居民介绍，除鑫源公寓部分底商合法外，其他门脸房均为私拆乱改，未经任何部门批准。接受采访时，一位执法队员表示，为了解决该地区占路经营问题，自去年8月底以来，河北区综合执法局直属队每天都要派出四五名队员到场值勤，除取缔流动摊贩外，还要不时对沿街门脸房的经营行为进行规范。“门脸房的经营不好管，稍微松懈，他们就会摆出来卖，影响通行，要想彻底解决，不封堵不行，可我们对私拆乱改没有执法权。”
华新大街的路况正如居民反映的那样，路两侧几乎停满车辆，只留下3米左右的路面供来往车辆通过，一旦有错车情况，其中一方必须将车倒至路边没有停车的位置，双方才能顺利通过。记者观察发现，停在路边的车辆大都来自出租门脸房，有的车辆甚至停在便道上，后车门开启，车上的瓜果蔬菜随时供顾客挑选购买。而每家门脸房前的便道上，都插着一把大号太阳伞，虽然阳光和货品被遮挡了，但也影响了行人的正常通行。
记者追踪
私拆乱改为何不取缔？
既然是私拆乱改而成的沿街门脸房，为何有关部门不取缔，更何况其存在严重影响了正规菜市场的运营？对此，河北区房管局相关负责人介绍，自去年8月底文章见报后，该局主要领导就召集相关科室召开专题会议研究解决办法。经执法人员现场调查核实，华新大街沿街各小区共有48户居民存在将住宅楼房首层拆窗改门的违规行为。对此，执法人员分别进行了教育谈话，并要求责任人将拆改部位恢复原状。“但拆改户普遍不接受，认为市场已经形成这么多年，有历史原因。同时，商贩们认为用行政手段迫使他们去正规菜市场经营难以接受，从根本上解决不了离开菜市场到外经营的问题。于是，各拆改户大都采取相互观望的态度。”相关负责人介绍，“为此，我局对上述住户进行了司法程序，并作出了相应的事先处罚告知。但责任人情绪较为激动，以至于在现场无法进行正常的执法工作，封堵工作只能暂停。特别是2013年5月，我市下发通知，对此类问题提出了‘封堵和规范相结合’和‘疏堵相结合’的意见。因此，我们一直在积极探讨和研究更为有效的解决办法，尽可能避免出现浪费人力物力的‘前脚强制封堵，后脚又违规拆除’的尴尬局面。”
同时，该负责人表示，现场除私开门脸外，还有违章搭建、无照经营、无卫生许可、车辆占道路等实际问题，涉及相关单位和部门众多，房管局无法单方面采取有效措施。“目前，我局正与区市容园林委沟通，请区政府办公室、区容委组织房管局、综合执法局、卫生监督、公安、工商、环保等部门进行综合治理。”
发稿前，记者从河北区综合执法局获悉，目前该局正与消防河北支队积极沟通，力争尽快解决兴源公寓一号楼违法侵占消防通道问题。