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公用企业限制竞争案件往往案情复杂、地方干扰阻力大,一直以来是工商和市场监管部门查处的难点。自今年4月安徽省工商部门开展集中整治公用企业限制竞争和垄断行为突出问题专项执法行动以来,已掌握涉及5个行业公用企业的违法线索30条、立案4件。
4月14日,安徽省工商局制定印发整治方案,分4个阶段开展集中整治公用企业限制竞争和垄断行为突出问题,重点整治5个行业公用企业,严查强制交易、滥收费用、搭售商品、附加不合理交易条件等限制竞争和垄断行为。近年来,安徽省工商系统先后查处了20余件供水、供电、供气、殡仪馆等公用企业滥收费用案件,罚没款304万元。
安徽省工商局在集中整治执法行动中坚持3个100%,即摸清企业底数100%、公告宣传到位100%、企业自查报备100%。该局还实行案件线索、立案数、结案数报备三统一,并将案件查办纳入2016年度全省工商系统目标考核体系,要求每个市至少查办1件公用企业案件。
在广泛宣传的基础上,安徽省工商部门敦促公用企业对照相关法律法规和国家工商总局公告要求,认真开展自查,并将自查结果向工商、市场监管部门书面报告。
安徽省各市工商(市场监管)局定期将案件线索和立案、结案情况统一报备至省工商局公平交易局,实行“3个报备”,加强统一调度。省工商局对大要案件实行督办,对掌握的重要线索实行交办,对重要案件进展情况进行跟进,并不定期召开调度会、推进会,整体推进工作落实。
为推进专项执法行动深入开展,安徽省工商局多次召开会议对专项整治进行部署推进。5月12日,省工商局牵头组成专题小组,专门研究公交IC卡收费行为的违法情况。5月20日,省工商局副局长会见国网安徽省电力公司相关领导,指导电力行业对行业自身存在的问题集中梳理,对违法违规问题进行分类教育和自查自纠。5月25日至27日,省工商局举行全省工商系统竞争执法工作会议暨执法办案调度会,总结和部署了全省竞争执法有关工作,并对集中整治公用企业突出问题专项行动进行了调度推进。
此外,安徽省工商局还通过畅通投诉举报渠道,收集12315投诉举报和公用企业评议、格式合同条款专项整治等信息线索,通过关注媒体报道、综合分析企业自查报告、深入企业开展现场检查等方式进行多途径线索摸排。