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重庆市市长黄奇帆一行日前到重庆市工商局调研指导工作。在听取市工商局党组书记、局长周勇代表市局党组作情况汇报后，黄奇帆对该市工商行政管理工作取得的成绩给予充分肯定，强调要积极适应经济发展新常态，按照供给侧结构性改革要求，深化商事制度改革，创新市场监管，更好地服务全市经济社会发展。
黄奇帆指出，工商部门作为经济战线的一线部门，作为推动企业发展的“助推器”，作为市场秩序的“经济卫士”，在推进供给侧结构性改革中扮演着不可或缺的角色，发挥着不可替代的作用。工商部门是增加有效供给的“利器”和“鼓手”。近年来，重庆市加大力度推进简政放权，商事制度改革成为全市全面深化改革的一大亮点，有力地促进了营商环境优化，激发了创业创新活力。全市市场主体年均增长近20%，总量突破200万户。累计发展微型企业47万户，3年存活率保持在80%以上。工商部门是去除无效供给的“撒手锏”和“守夜人”。凭借较为完整的市场监管执法体系，通过把好企业年报关，工商部门可以发现连续多年未年检年报、长期未生产经营的企业，为政府相关部门决策提供有效依据。工商部门履行市场监管职能，把好企业登记注册关，健全监测预警机制，可从源头上防控风险隐患出现。因此，工商部门必须切实履行好职能职责，充分发挥主动性、创造性，把供给侧结构性改革各项任务落实好、推动好，争取实现新的更大作为。
黄奇帆强调，工商部门要围绕“三去一降一补”，抓紧落实五项重点任务。一是全面清理空壳公司，对连续多年未年检年报、长期未生产经营的企业进行分类处置，会同税务部门对两年以上未纳税企业调查核实，通过规范一批、吊销一批，引导企业诚信经营。二是排查清理房地产类企业，会同建设、房管等部门对房地产开发企业开展排查清理，严格控制无开发能力和资金实力的企业进入市场，完善房地产开发企业退出机制，支持房地产企业兼并重组。三是清理整顿投资咨询类公司，开展分类处置，通过整改、变更、注销、批量吊销等方式，严格合理控制这类企业发展。四是分类管理互联网金融企业，该严禁的绝不准予登记注册，可以发展但必须规范的要制定负面清单加强监管，该支持的要积极创造条件帮助其健康发展。五是清理规范私募股权投资基金，工商部门要与金融办等联合开展核查清理，清除掉里面的“杂草”，把好入口关。
黄奇帆要求，工商部门必须着力增强市场监管的有效性。第一，要建立完善企业“宽进严出”机制，实现企业进退有序。企业有生有死，行业有进有出，没有一个合理的退出机制，优胜劣汰的市场法则就要失灵。必须依法依规对各行业多年未年检年报、长期未经营、破产未关闭的企业实施注销和退出，健全优胜劣汰机制，让企业退出便利化。要形成行政执法合力，通过健全部门间常态化的信息共享、执法互助、监管互认机制，完善联合惩戒制度，创新执法手段，加大执法力度，形成“一处违法，处处受限”的监管格局，让违反规则的市场主体“降级”甚至退出。第二，对金融、公共安全、公共服务等涉及社会经济风险领域的特殊行业，坚持“先证后照”。对一般工商实体企业实行“先照后证”是商事制度改革的核心内容，必须按照国家要求不折不扣落实到位。但对一些特殊行业如涉及金融关联产业以及涉及公共服务、公共安全产业的市场准入，必须科学论证、稳妥推进，严防引发经济风险和社会风险。第三，“先证后照”变为“先照后证”的同时要建立负面清单，作为事中事后监管依据。重庆市非银行融资市场发展情况证明，由于一起步就有明确的负面清单，市场总体发展就比较健康。各行业主管部门要认真履责，尽快提出严谨全面、简便易懂的负面清单；工商部门再以此作为事中事后监管的重要依据，并在企业领取营业执照时主动告知企业，让企业清楚哪些是不能触碰的红线，以确保“先照后证”改革成果落到实处。