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面对日益复杂的监管环境,浙江省湖州市南浔区市场监管局推行痕迹化执法监管模式,实现了执法监管工作痕迹可查证、行为可追溯、责任可追究。
在日常监管、专项整治、执法抽样等监督检查中,怎么样做到有痕迹?现场有亮执法证、现场有笔录、执法人员和当事人有签字、发现问题有处理意见、处理事项有结果、案件移交有清单,每一名执法人员都把“六有”记在心中。
立案、调查、取证、审核、告知和送达,各个环节的规范关系到执法办案的准确。南浔区市场监管局严格遵守相关法律法规精神,规范市场监督管理执法文书,制定规范的行政执法流程,健全执法办案程序,明确办案责任,锁定办案痕迹。
立案及时,发现违法行为及时立案;调查规范,调查时保证至少2名执法人员参与,执法人员身着执法服装,按规定出示执法证;取证确凿,与案件相关的证据不遗漏,与案件无关的证据不采集;审核严格,每件案件必须经过局法规科初审,罚没款数额较大的案件需经局案审会审核;先行告知,在下达处罚决定书之前,先向当事人下达处罚告知书,将处罚情况告知当事人;送达到位,每份文书都及时有效送达当事人,并经当事人签字确认。
除了执法监管,南浔区市场监管局在监督抽查、执法抽查等环节也做到有迹可循。该局建立不合格产品生产经营者抽检处理工作档案,包括检验报告、调查处理情况、企业整改报告、复查检验报告、行政处罚结果等内容。此外,在接到投诉举报后,受理人及时登记投诉人、被投诉人、投诉电话、投诉内容、投诉地址等,避免重复、错记、漏记、记录不实。今年以来,该局共接到各类投诉举报319件,均已回复投诉举报人。对已经调解、依法查处、转办的案件,该局留存执法人员和消费者双方的签字痕迹,使执法和消费调解结果有据可查。